户改双城记 上海白领和北京大妈的户籍故事

 

　　

外地户籍的硕士生孔佟伟，在上海工作了8年后，终于拿到了上海户口。尽管经历了种种麻烦，每一环节如履薄冰，但他无怨无悔、庆幸万分，“我给上海做了贡献，我和我的孩子终于可以享受到上海的福利了”。

　　

北京郊区的农村大妈江秀云，正因为女儿失去农业户口而十分懊恼。尽管她所在的村庄，种地的人越来越少，村民们都在期盼着被征地以及那笔颇为可观的补偿款，但江大妈却对“成为城里人”有些担心：“农民就像散养的鸡，只要给一块土地，就可以自己觅食，但突然变成圈养，肯定会不适应。”

　　

7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，决定取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户口登记制度；到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　

这是一项划时代的改革措施，牵涉面广、关注度高、挑战性强，不仅关系到城乡差别的消除、千千万万个家庭的命运，更决定着国家发展的未来。

　　

上海

　　

历时8年、积分落户的外地小伙孔佟伟

　　

经过“8年抗战”，34岁的浙江籍小伙孔佟伟，终于在2012年6月拿到了上海户口，他告诉记者，那感觉就好比万里长征终于到了延安。“我给上海做了这么多年的贡献，我和我的孩子终于可以享受到上海的福利了。”

　　

刚参加工作就办了居住证

　　

2005年，25岁的孔佟伟从浙江的一所重点高校研究生毕业后，来到上海浦东的一家IT公司工作。因为买房子，户口不在上海的孔佟伟当年就办了上海市居住证。“当时，房屋中介告诉我，如果有上海当地的居住证可以少交几千元的税金”。

　　

2002年，上海开始实施居住证制度。上海的居住证件包括《上海市临时居住证》(有效期6个月)和《上海市居住证》(有效期1年、3年、5年)两类。2013年7月起，上海开始实行积分制的居住证管理办法，积分达到标准分值(120分)的，可以享受更多的公共服务待遇，最突出的一点是子女可以在上海参加高考。

　　

孔佟伟属于申办居住证较早的一批。至今回想起来，孔佟伟依然庆幸不已，“没有耽误以后的落户时间”。

　　

2005年拿到《上海市居住证》后，孔佟伟可以在教育、就业等方面享受到部分上海市民待遇。当然，居住证毕竟不等于户口。

　　

比如，孔佟伟可以拥有上海社保账户并缴纳“四金”。但是由于户口不在上海，养老保险将来要回户籍所在地领取，所以，单位为其缴纳的社保金就无法享受到了。而上海“四金”缴费比例相比其他城市较高。以养老保险金为例，个人缴纳部分是基数×8%，公司缴纳部分为基数×22%。如果按照月工资基数5000元计算，22%就是1100元，一年下来元。孔佟伟退休后只能回户籍所在地领取个人缴纳部分的养老金，而不能领取公司缴纳的更多的那笔养老金。

　　

再比如，孔佟伟不能在上海登记结婚，他的孩子也不能在上海参加中考、高考，如果他失业了，就有可能失去居住证，更无法领取失业金。

　　

“居转户”，一步都不能错

　　

2009年，让孔佟伟更高兴的事发生了。

　　

当年2月，上海市印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知，符合条件的来沪创业、就业人员均可通过申请以获得上海户籍，而“居转户”的首要条件就包括持有上海市居住证满7年以及持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年。

　　

2011年底，持有上海市居住证满7年的孔佟伟，开始在上海“居转户”的论坛和qq群里取经。他告诉记者，当时每天看着论坛里、qq群中兄弟姐妹们各式各样的问题、在“居转户”路上的各种奇葩遭遇，他觉得写本儿小说的题材都有了。

　　

比如，有的人好不容易在公司请了假，千里迢迢赶回老家，几经波折开具了户籍地计生证明，但因为内容是手写的，上海的区级受理机构认为不符合标准，必须重回老家再开一份；但更悲催的是，别人同样拿着手写的证明，上海别的区级受理机构却没提出异议。

　　

比如，申请表上需要填写来沪之前的工作经历，有人如实填写了自己来沪前10年的每一份工作经历，结果被要求出示每一家单位的离职证明，否则审核通不过。申请人“欲哭无泪”，花了几个月的时间，托朋友找关系，找以前的同事、领导费了九牛二虎之力才开齐了所有工作的离职证明。申请人感慨，幸亏自己以前的工作单位没有倒闭停业的。

　　

成功落户后，孔佟伟被人多次问过同一个问题：“居转户”，到底哪一步最关键？孔佟伟的回答永远是：“都重要，每一步都缺一不可，而且不能有任何差错，任何一步不符合规定都要推倒重来。每个人遇到的问题都有相同之处，但又各有不同。能做的就是有足够的耐心和坚持的韧性。”