上海近期围绕人才发展体制机制改革推出了一系列新举措，旨在为科技创新中心建设提供更有力的人才支撑。这些政策从引才、用才、留才等多个维度进行了优化，以下是几个重点方向：

　　一、拓宽海外人才引进渠道

　　政策探索在自贸区、张江国家自主创新示范区等“双自”地区工作的外籍高层次人才，经推荐可申请在华永久居留。同时，允许注册在这些区域的跨国公司地区总部、研发中心等聘请世界知名高校应届毕业生来沪就业。这一调整进一步畅通了从就业居留向永久居留的转换机制，为外籍人才来沪发展提供了更便利的路径。

　　二、强化户籍政策的导向作用

　　上海重点引进建设“四个中心”和科技创新中心紧缺急需的人才，优先支持重大科学工程、重要科研公共平台等领域的高层次人才。政策体系包括落户积分、居转户、直接落户等多种方式，未来将更注重以薪酬、投资和第三方评估等市场化方式引才聚才，充分发挥市场发现、市场评估的作用。

　　三、落实用人主体自主权

　　在符合条件的高校、科研院所等公益二类事业单位，推行岗位聘用、考核评价、收入分配等管理权下放。这些单位可在编制限额内自主引进人才，主管部门不再进行前置备案和审批。这一改革旨在消除对用人主体的过度干预，释放人才活力。

　　四、深化职称制度改革

　　外语和计算机应用能力不再作为职称评审的前置条件。政府部门加强评审专家数据库建设，逐步将职称评审权下放给用人主体、行业组织等。职称不作为申报科研项目和人才计划的限制性前提，逐步与相关福利待遇脱钩。改革突出业绩导向，将过去的“敲门砖”调整为用人单位的岗位任职要求。

　　五、激励人才创新创业

　　财政资金支持形成的科技成果，在不涉及国防、国家安全等情况下，其使用权、处置权、收益权下放给高校、科研院所。上海将建立科技成果市场化定价机制，允许不低于70%的转化收益归属团队，同时正在制定相关条例以明确高校院所的转化责任。

　　六、优化科研经费管理

　　改革和创新科研经费使用和管理方式，探索体现人才创新价值的科研经费管理办法。允许科研项目经费中列支课题组人员的劳务费，在间接费用中安排与科研人员实际贡献挂钩的绩效支出，进一步调动科研人员的积极性和创造性。

　　七、改善人才发展环境

　　鼓励企事业单位、产业园区利用自用存量产业用地建设人才公寓，建筑面积占比上限提高到15%。在上海部分三甲医院推行国际医疗保险结算服务，并在海外人才集中区域增设外籍人员子女学校。这些措施旨在为人才提供更宜居宜业的发展环境。

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