多地放宽落户限制“房住不炒”仍是底线

 

　　近期，为了能够吸引更多人才，激发城市活力，多城陆续放开了落户门槛，在“房住不炒”的大方针下，放宽或者取消落户限制，也成为地方政府普遍的因城施策着力点。

　　山东、浙江等省市相继放宽落户门槛

　　聊城：放宽落户条件租赁住房也可落户

　　日前，聊城市对外公开发布了《聊城市人民政府关于深入推进户籍制度改革的意见》，《意见》提到，在聊城市市区(包括东昌府区、经济技术开发区、高新区、旅游度假区)、茌平区城区、临清市市区、县政府驻地和其他建制镇范围内，有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女(含离异)、父母，可以在当地申请登记常住户口。

　　其中，持有购房合同，按照预定交房日期半年以内的住户，可以预先办理迁移落户。

　　山东：全面放开高校学生落户限制可先落户、后就业

　　近期，山东省人力资源和社会保障厅等13部门联合印发了《关于做好2020年高校毕业生就业工作的通知》，提出5方面政策措施，涉及拓宽就业渠道、鼓励基层就业、加大引才力度、扩大见习规模、加强就业指导等。值得注意的是，山东将全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，全省16市均可先落户后就业。鼓励各地结合实际出台降低高校毕业生生活成本的措施，吸引高校毕业生留鲁发展、来鲁就业。

　　宁波：舟山市区户籍等同于宁波市区户籍

　　5月8日，宁波发布落户征求意见稿，主要内容有：1、放宽“高层次人才专户B类家庭户”设立条件；2、放宽居住就业落户条件；3、放宽投资创业落户条件；4、给予舟山户籍人员迁移户口同城待遇，舟山市区户籍等同于宁波市区户籍，舟山县市户籍等同于宁波县市户籍；5、社保缴纳年限累计的范畴由“在本市缴纳”放宽至“在浙江省内缴纳”。

　　浙江：放开放宽户口迁移和落户条件限制，5月1日起实施

　　5月1日，浙江省实施新的“常住户口登记管理规定”，在一定程度上放宽了落户政策。该政策明确，放宽集体户设立条件；取消集体宿舍的条件限制，支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户；允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户。

　　廊坊：首都周边城镇，大专以上学历等人才符合条件即可落户

　　根据廊坊发布5月1日消息，河北省廊坊市发布通知明确，要求实行区域差别化户口迁移政策，首都周边城镇以具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加城镇社会保险为基本落户条件，同时全面放开人才落户条件。

　　根据通知，廊坊市首都周边城镇大专以上学历等人才，符合条件即可落户。

　　此外，“北三县”（三河市、香河县、大厂回族自治县）要求具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加3年以上城镇社会保险或依法纳税3年以上的人员，本人及其配偶、子女、夫妻双方父母，可以办理当地常住户口。

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　　“抢人”各有招“留人”更重要“房住不炒”仍是底线

　　今年4月份，发改委表示，针对房地产市场调控，除了土地要素的改革要求外，还包括放宽落户条件，加快城市城镇化，指导各地政府加快人才落户、人才引进、人才安居类政策的出台。

　　其实，今年以来已有多地放开了落户限制，包括济南、苏州、青岛、沈阳、重庆、南昌、南京、无锡等。其中，济南和南昌两个省会城市实现了“零门槛”落户！

　　各地“抢人”各有招，但其实“留人”更重要。首先，要有足够的产业支撑；其次，要有安居的保障；最后，要能够用好人才。

　　对于落户与限购的关系，有专家将二者形象地比喻为大门和窗户的关系，限购政策关闭了购房大门，但是落户政策打开了窗户。

　　近期，央行等部委发文强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期推动经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。各地人才落户政策不断放宽，目的是招揽人才，稳定市场，但“房住不炒”的底线仍需遵循。

　　人才落户西安这么做！

　　近二十年，在撤县改市、西部大开发、“一带一路”国家倡议等全国性利好落地之际，尽管在西北五省之中，西安一直是桥头堡，却始终是“西三角”GDP垫底的城市，其实，不是西安发展不够快，而是成都崛起势头太猛（2019年，成都GDP.65亿，西安GDP9321.19亿），重庆城市规模太大（规划8.2402万平方公里，韩国领土10.021万平方公里），反观西安，最关键的是人口资源有限。

　　为了解决人口资源不足。面对西安十年人口低增长，西安展开“人口争夺”，西安市一共发出了两次落户政策文件，一次是市政发2017年1月12日《西安市人民政府关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》，另外一次是2019年2月12日“我市印发《关于进一步放宽西安部分户籍准入条件的通知》全国在校大学生均可迁入落户”。

　　这两次落户政策分别在落户政策放开、加强学历落户方面为西安“人口、人才”引进打开了一个窗口期，并且在短期之内为西安引进了一百多万人口资源，相当于增加了三个县人口。

　　这也是改革开放以来，西安落户数量最为迅猛的三年，也是改革开放以来西安人口净流入最为显著的三年，尽管很多人不承认人口资源也是资源，但西安的零售、旅游确实一直在全国前列！

　　结合两次人口政策（2017年1月12日、2019年2月12日）释放，我们将网络素材整理出来，将人才落户整理为五条，仅供参考：

　　一，在校大学生落户。一般情况下人才落户（在校大学生+毕业大学生）包括：西安在校大学生落户，非西安在校大学生落户。

　　西安在校大学生落户，1、申请条件：西安市高等院校在校学生，入校时未将户籍迁入学校集体户。2、申请材料：学信网学籍查询结果截图，申请人身份证照片。

　　非西安在校大学生落户：1、申请条件：高等院校在校学生；2、申请材料：申请人身份证原件，申请人学生证原件或学信网学籍信息截图。

　　二，人才引进落户。一般情况下引进人才落户包括：引进专业人才落户，技能人才引进落户。

　　其一，引进专业人才落户：①申请条件，凡符合专业人才标准的人员，可迁入本市市区落户，其配偶、子女可以随迁。②技术人才，参照《西安市A、B、C类人才认定实施细则》、《西安市D、E类人才分类认定办法》认定的A、B、C、D、E类人才；拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术人才；受到市级以上评定表彰的各类专业人才。③申请材料，申请人身份证原件，职称证书或职业资格证书或技能证书原件。

　　其二，技能人才引进落户：①申请条件，参考引进专业人才落户。②技术人才，世界技能大赛前十名获得者；省级、地市级和行业（部级）技能大奖、技术能手、技术标兵称号获得者；具有首席技师、高级技师、技师技术等级者；具有高级工、中级工等级者；受到市级以上评定表彰的各类技能人才。③申请材料，参考引进专业人才落户。

　　三，投资创业落户。一般情况下投资创业落户包括：在西安创业落户家庭户口，西安创业的人落集体户。

　　在西安创业落户家庭户口：1、落户条件：凡在我市依法注册登记并正常经营的市场主体，其法定代表人、员工以及个体经营者均可迁入本市落户。2、申请人身份证原件；工商营业执照原件（有效期内）；合法落户地址证明或迁入方的户口簿和同意落户说明；用人单位员工申请落户的，还需提供介绍信或劳动合同（有效期内）。

　　四，投靠直系亲属。一般情况投靠直系落户包括：子女投靠父母落户，夫妻投靠落户，父母投靠子女落户。

　　申请材料包括：1、申请人和被申请人的户口簿或集体户口卡；2、亲属关系证明（户口簿能反映亲属关系的，提供户口簿原件，不再提供亲属关系证明）；3、申请人为单位集体户的，需提供单位入户介绍信。

　　五，安居落户西安。一般情况安居落户包括：在西安有房落户，在西安交社保没房落户。

　　其一，在西安有房落户：1、申请条件，在本市具有合法固定住所的人员，可迁入本市落户，其配偶和子女可以随迁。2、申请材料：①申请人身份证原件；②合法固定住所证明原件；③申请随迁人员落户的，还需提供户口簿原件和亲属关系证明（户口簿上载明亲属关系的，不再提供）。

　　其二，在西安交社保落户：1、申请条件，凡在本市居住生活，在公安机关办理居住登记2年以上，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满1年以上的人员，可迁入本市落户，其配偶和子女可以随迁。2、申请材料：①申请人身份证原件；②陕西省或西安市社会保险机构出具实际缴费累计满1年材料。

　　除此之外，还有西安市区内户口迁移、西安新生儿入户、军人复退转业落户等，目前，西安市落户方式比较细致，可以说，大开方便之门，建议优选合适的落户方式。

　　人口资源，一直都是战略性的资源，但过去政策上一直有抑制，市场也不认可，但这不妨碍人口资源向来被看重。

　　西安被定位第九座国家中心城，又站在“一带一路”国家倡议的风口上，算是迎来了改革开放以来最清晰的利好，如果在大浪淘沙之中，不借助城市发展快速蜕变，等这一波发展风潮结束之后，年轻人的机会又在哪里？

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