期待深圳的破冰能让居住证名至实归

　　□非洛克

　　深圳市政府6月30日宣布，将于今年8月1日起在全市实施居住证制度，让外来务工者拥有深圳“绿卡”。持有深圳“居住证”的居民，子女可在深圳接受义务教育、可在深圳直接办理赴港商务签证；持有10年长期“居住证”的居民，将被纳入该市的社会管理和社会保障体系。（6月30日人民网）

　　与以往北京、上海等地进行过的“换证”改革相比，深圳此次改革的最大亮点就在于：居住证将与社保、教育等挂钩，使持证者享受与同城市民一样的服务。这意味着，随着户籍制度改革的深入，流动人口与常住人口在身份、权利、政策上的差别正逐步缩小。

　　目前，全国已有不少省市取消了农业户口和非农业户口的划分，统一了城乡户口登记制度，实现了公民身份法律意义上的平等。可遗憾的是，在许多地方，农民有了和城里人一样的“居民户口”后却发现，其教育、医疗保障、就业等却没有随之“升级”。显然，户籍要改革，就必须实至名归。

　　在笔者看来，户籍改革能否切实推行，主要问题不在户籍制度、户口迁移制度，关键要看配套改革。正如有关户籍问题学者所指出：户籍制度及户口迁移制度只是“替罪羊”，附加到户口上的各种利益、隐藏于户籍制度背后的各种制度才是根本所在。一张轻飘飘的暂住证或居住证说明不了什么，其背后隐喻的差别才是问题的实质。

　　户籍制度改革的成功并不仅仅要看外来工们手里是否多了一张名为“居民证”的本本，还要看他们能不能自由地融入城市，让子女在城里有学上，跟城市人口一样享有同样的就业、就医和社会保障的机会。如果这些问题不能落到实处，那户籍制度改革只是清除了表面的“类别”，却没有清除城乡客观存在的“等级”。

　　从这个意义上说，深圳市的做法为我们提供了一个范本。我们有理由相信，随着改革的不断深入，以权利流动、权利平等为根本诉求的“暂”改“居”，将会成为全国范围内的普遍现实。笔者期待，深圳的破冰能让居住证名至实归，让市民待遇实至名归。