【砥砺奋进的五年 法治中国】深圳：居住证“含金量”看得见摸得着

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　　“以前我不敢把孩子接到深圳，担心上学难。妻儿都不在身边，没有‘过日子’的感觉。”在深圳工作的池先生告诉《工人日报》记者，去年了解到只要居住证、社保符合条件，孩子可以在深圳上公立学校后，他马上将妻儿接到了深圳。

　　“全市公办学校55%以上的学位用于安排居住证持有人随迁子女就读，对未能安排在公办学校而在民办学校就读的，实行政府购买学位的政策，确保居住证持有人随迁子女享受公平的免费义务教育政策。”深圳市公安局人口管理处居住证管理科科长黄瑜林介绍说。

　　在2008年全面实施深圳市居住证制度的基础上，2015年6月1日，《深圳经济特区居住证条例》正式实施。居住证作为提供公共服务的凭证，解决了暂不具备落户条件或者不愿落户人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障问题，“含金量”看得见摸得着。

　　“孩子不用当留守儿童了”

　　31岁的池先生来自湖北省孝感市云梦县，到深圳已有8年了，目前是一名保安员。

　　“去年8月我把妻儿都接到了深圳。”池先生告诉记者，过去的五六年里，下班后回到出租屋，听着邻居家小孩子的嬉闹声，他很是羡慕。

　　去年邻居问起池先生为何不将孩子接来深圳时，他说出了心中的顾虑——担心孩子上学难。邻居告诉他，来深建设者随迁子女只要居住证、社保符合要求，都可以在公立学校入学。池先生赶紧找相关部门了解情况。

　　《深圳经济特区居住证条例》第31条规定，持证人符合市政府规定的居住年限、就业年限、社保参保年限等条件的，可以依照有关规定享受公共文化、就业扶持、基本公共教育、社会救助、住房保障等方面相应的权益。

　　池先生高兴地发现，自己的居住证已满3年，且有租赁合同，孩子接过来后可以申请公立学校。

　　“幸好办了居住证，孩子不用当留守儿童了。而且，在这边上幼儿园每年还有1500元补贴呢。”池先生感慨道，“孩子从小能待在父母身边会比较有安全感。”

　　截至目前，受益的非深户籍学生超过50万人。深圳市公安局人口管理处居住证管理科民警介绍，深圳采取积分入学，对户籍没有刚性限制，居住证、租赁合同、购房、社保等都能获得积分。

　　“办事方便多了”

　　“我高中毕业后就来深圳打工了，学历不符合深圳当时的入户政策要求。刚来那几年，身份证过期了还要专门跑回湖北老家去办理，3个月办好后，再回去取证。”回想当年，池先生不禁心疼600多元的路费，那相当于他当时一星期的工资了。

　　现在，池先生可以用居住证作为凭证，在深圳办理异地身份证、港澳通行证签注等。“父母来深圳游玩，还能帮他们办个暂住老人免费乘车证呢。”

　　来自广东梅州五华县的廖小姐办理居住证，则是因为不想把户口从老家迁出来。

　　“有了居住证，办事方便多了。”廖小姐告诉记者，因为有居住证，她不用回老家办理护照、港澳通行证等证件。考驾照、小汽车摇号也需要用到居住证。

　　去年，得知居住证已换成新版本，廖小姐就在网上申请办理。“网上填资料、递交申请，两周不到就能取证了。”深圳增辟了网络办证渠道，开通互联网端“深圳经济特区居住证服务平台”“深圳居住证”和手机APP等网络办证途径，向来深建设者提供24小时网络自助办证服务。

　　据深圳市公安局人口管理处统计，深圳户籍人口约400万，流动人口超过1700万，截至今年6月底，深圳发出有效居住证250万张。目前超过80万名居住证持有人参加了技能培训并取得执业资格证书。在社会保险方面，在深就业居住证持有人，政策上已全部纳入社会保险覆盖范围。

　　“不落下打拼多年的来深建设者”

　　为进一步加强非深户籍人员服务管理，2013年4月深圳市公安局开始推动深圳市居住证立法。2015年6月1日，《深圳经济特区居住证条例》正式实施。

　　有关人士表示，居住证立法不仅能通过强化服务增强来深建设者的认同感，增强城市凝聚力，还能够结合产业结构转型升级，逐步实现人口有序调控、人口结构优化、社会治安有效防控等。

　　据悉，8月1日起，居住证补领换领业务支付已支持微信、支付宝扫码缴费。深圳市公安局人口管理处相关负责人表示，将进一步研究增辟居住证办证渠道，简化办事流程，优化办事环节，丰富居住证持证权益。

　　今年7月12日，深圳出台了《深圳市积分入户办法（试行）》，明确不限学历，着重考察“居住”＋“社保”情况，持居住证者可参与积分入户，首批指标1万人。

　　作为一项重要的户籍制度改革举措，该政策为来深建设者入户深圳增辟了一条新渠道。根据《办法》，符合条件的来深建设者，持有居住证且拥有深圳合法产权住房或是租赁住房，并参加深圳社保满5年，即可申请积分入户。

　　“有一批来深建设者已在深圳工作多年，却因无房产、学历不高等原因不符合入户条件。此政策正是为了不落下这些打拼多年的来深建设者。”黄瑜林如是说。