身份证和户口本被家人扣住，在上海落户的当口确实容易卡壳。这种事不罕见，处理路径也清晰：先取证，再谈，谈不拢就走派出所或法院。

　　你叔叔婶婶无权扣留你奶奶的身份证和户口本。法律上，证件属于你奶奶个人，任何人无权扣押。让她写一份授权委托书，委托你父母或你代为交涉，去要证件时最好带两个证人，或者全程录音录像——这些都能作为后续投诉或起诉的证据。

　　拿到证据后，可以去派出所投诉，请求公安部门介入要回证件；也可以直接起诉你叔叔婶婶，要求归还身份证、户口本和房产证。如果因为证件被扣造成了实际损失，比如落户材料递交延误，可以在起诉时一并索赔。起诉主体是你奶奶，她行动不便的话，可以写授权委托书由你们代理。

　　“老娘舅”能调解当然好，诉讼耗时且伤亲情。但调解不成，法律途径是兜底。

　　不过，落户审核看的是材料是否齐全、条件是否达标，家庭内部纠纷一般不属于受理范围。如果证件被扣导致材料无法递交，建议先向落户受理窗口说明情况，看能否用临时身份证明或公安机关出具的材料替代。证件被扣不是落户本身的问题，是材料完整度的问题。

　　这种事拖不得。授权委托书、证人证言、录音录像，三样齐了再行动。如果实在调解不了，诉讼周期长，但至少能把证件拿回来。

　　落户窗口不会因为你家的事网开一面，材料缺了就是缺了。先把证件问题解决，再谈后续。